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(本文原来是提交四川省人大的立法建议，其实文中所说，也适合于例如云南或其他某些有条件的省份—编者按）
四川作为地位举足轻重，具有特别发展资源的大省，现时需要适合省情、有特色和范例性的省级“法系”。这需几个支撑点，是一逐步建设的大工程。但当前可以以几个突出的点位，即以几个带启示引导的法律来定位趋势和指引，以带动实施这一法律工程的设计和成形。
这些立法点位选择，应体现社会主义基本性质，体现社会主义社会基础上的公平公正、利益调整、发展指引和道德导向，科学地促进政治、经济、文化的发展，既促进效益又保护利益。成为既前瞻又现实，有利社会人民，具有显效和长效，适合（先）以省级立法，赢得社会效益、国家支持、资金人才吸引……。
应该调整和避免一些临时性的、不全面、正过时的立法认识基础，明确这些带动性的立法应着眼这样的思考点：公平与效率不是对立的，越公平越有全面科学的效率；能够促进进步的是社会主义原则和因素，应在社会主义引导下和基础上利用资本主义中可汲取的因素；科教兴省，生态环保，纠正弊端，着眼科学发展；点要穴，攻适合点，带动整体；注重科学的经济的长期带动效益和确立国际势能。
下面是对几个有关这类法律（或“法规”，或暂行法）建设的建议：
提案设立大力发展开源软件及开源软件服务的法律，以立法保护自由软件，大力支持开源软件。
就某技术产品立法，在传统上很可能是不予关注甚至是不予理会的，但在信息时代的今天，自由软件与开源软件从本质上位于社会的高端，具有全面的带引性，建议就此开天下先河，立优势高点，树崭新形象，创巨大效益。
四川，尤其成都等几个城市，有发展软件业、IT业、IT业扩展与IT改造传统行业等方面的巨大现实与潜在优势。需要为软件业发展铺垫一些巨大平台，需要跨越式地大上台阶，需要一些法规集合来予以指引、促进、保护。目前，开源软件产业是一个有希望的闪光点，应以立法形式来重点推动发展，进而全面发展软件产业、IT业和IT业扩展。保护和推动软件－IT人才涌现式培养。既发动起同时又规范“群众性开发”。便于国际合作与斗争。
促进本省成为世界开源软件开发中心，成为中国的重大软件－IT业基地，成为重大嵌入式系统产业开发基地，成为信息安全研发基地，成为利用国际性先进方式和“以信息化带动工业化”大政的示范。同时，主动出击拿起知识产权这个利器，既有效保护知识产权，又更有成效地利用“知识产权”，以法的形式作为一种获取效益和利益的强有力工具与武器。
应该充分认识这类（高端技术中与重大社会现象与利益纠缠溶融的部分）立法的必要与急迫和好处，在立法过程中排除干扰，尤其是某些国际性的霸权及利益集团或所谓“学者”的干扰，尽快及时立法将占尽优势。这类符合IT业内部客观要求（但需要独到眼光），能独辟蹊径发展产业树立形象，能极大扩大加深国际交流，将带动IT业、网络业、新电子产品业，并带动整个工业及其他产业，大力促进人才培养与吸引。
如能建立较好的此法，其作用和影响极其重大，对经济效益，对社会的高端规范，对社会主义市场经济建设都有巨大的促进作用，其影响极可能是国际震动性的，并将在过程中极大提高我们的立法水平，能带动相关法律的高层次设立（而作为一个地方法，又能够策略而灵活的使用，例如可以把一些复杂事项暂时授权到半官方机构组织去）。
IT业的全面带动性。软件—IT业中已经发生着一些完全超出技术范围，全面引导着社会的东西。四川的IT业资源丰富（但错过了数次有利的发展机会），需要立法确认保护激励这些内含的不可阻挡的先进性。IT业中的商业化垄断化金融投机化与信息的共享协作的矛盾已十分激烈，这既有正常的方面又有需要干预介入的方面，需要以立法方式调动各方（实质是两方）的力量为我所用，掌握管理调节规范，灵活加以轮流与并行利用。此类立法是落实与实施“以信息化带动工业化”方针的最新最优形式之一。
“知识产权”既是发展保护政策又是国际斗争工具，全在乎得心应手的应用，我国急需一套适合国情，既接轨又独立自主的相关法律来适应这一新形式的合作、促进、保护和必要的斗争。
IT业发展关键是人才，同时包含可移植先进技术利用和创新，资金吸引。
对自由软件尤其开源软件立法支持是一个关键，必要而迫切。
要求极大的策略性，尤其要在高端弥补法律空白，掌握强有力的国际操作工具。这一策略的核心是以法律（含有法律形式的“非法与含糊”）方式弥补我们在知识产权重点方面的不清与不足。紧紧抓住自由软件－开源软件为我所用，将有大功于民族与人类。要把设计思路放在大力推动保护本省（但具有我国意义）的整个软件产业并进而推动其他产业和全盘经济效益，提高自主开发能力，吸引先进地区人才、资金与技术，形成国际交流中心。这既是我省需要发展保护的，也是“为我所用”的。
以法律形式来握有与超大型、霸权性商业软件跨国集团的有力筹码，增强抗衡能力。通过开源软件本身及其激发的竞争，能极大降低信息化和工业改造与新品开发的成本。支持引导规范各种软件范型的公平竞争。以地方法规形式（含指导民间组织等内容）周旋并震动于国际。特别注意软件人才的培养与吸引。预留符合国情的再开发和信息安全接口与余地。
注意知识产权的双重作用和国际斗争
促进文化技术型城市建设
此法从策略上也部分具有作出声明和大范围有效姿态的性质（同时也完全具有操作性质），以便为我所用，方便依情势有所运用、适用，也或有所不用；对内保护促进、调整规范，对外或真诚合作，或有效利用，或威慑反击。
对GPL的适当突破是一个各方关注的问题，这个问题其实是一个法律与市场之外的操作问题。首先应该在自愿基础上对其承认与保护，然后在成为中心和基础上进行广泛的国际交流，达成变通共识。同时不排除中国人才开发出自己的新型自由软件或开源软件，或半自由半开源（有条件开源）软件，而这样的法律正是激励这种自主开发的有力支撑。
清楚明确地宣布自由软件合法并予以认定、支持、保护。这将具有首创性的重大国际影响，必将使热烈的认知、研究、潮流、保护重心移向中国四川，并逐渐熟悉掌握与霸权式海外软件公司（含国家与组织）斗争谈判的有力工具，极大促进软件开发与市场，并形成一个国际性中心，全面降低开发成本但提高利润率并快速提高规模利润总量，形成人才培养与吸引中心。自由软件是开源软件的“法理基础、伦理基础、开发源头”，从根本上确立发展保护开源。这一支持也是一种有力的运用工具（斗争、竞争、拉低成本，保护积极的新方向）。同时以适当形式结合国情省情来肯定自由软件将软件业作为公共事业的意图和设想，结合国家（官方）、半官方、企业－市场、科研教育机构、个人及民间组织予以发展，明确在IT业（含其他综合性尖端科技）发展中国家与社会集合的巨大推动力。作为策略，对自由软件作了明确的认可保护支持后，可不再特别强调，而将重点放在开源软件。
保护自由软件的原则：认可无版权自由软件，认可自由软件基金会的“左版”自由软件，基本认可左版原则和GPL（GNU通用许可证）；更为中国特色的自由软件、开源软件留下优先认可的预设。对自由软件的认可仅限于软件范围和技术领域，对惯例及精神原则基本认可。认可与保护自由软件，将从法理上立于产业先进地位，也会引发某些有关被制造出来的有关“知识产权”的争论——这正是我们非常需要的，这将使我们握有重量级筹码。自由软件的加入与退出完全自愿，并不得违反市场公平竞争与诚信原则。必要的说明：在涉及重大国家信息安全方面，任何范型的软件开发、引用都必需符合更高法律与原则（策略地留下灵活余地）。
平等支持保护合法的三大软件范型：自由软件、开源软件和商业软件。
鼓励优惠开源软件的开发、再开发与服务。
支持政府及机构采购开源软件，鼓励大额投资开发、销售开源软件及兴办开源软件服务。
支持开源软件的扩展性效应，主要是三电一体开发和电子网络事业。鼓励以开源软件发展嵌入式系统及三电一体产业，以此法律推动这类产业基地建设和龙头产品涌现。鼓励支持示范性事业，推动网络事业发展，特别支持既示范开源软件又示范自身的网络事业（如三农、旅游、结合社区生活与社会主义民主自治等方面的）。
鼓励以开源软件培养和吸引人才。
关于各种机构与组织的职能职责原则。一个重点是有利于运用政府指导的民间组织、
与国际方面的有关关系的原则规定。
自由软件和开源软件生发出来的一定时期的国家主导开发及大量的国家－市场－企业－其他机构－个人结合开发和群众性开发，是非常重要的启示，也恰恰只有在我们国家反而最有借鉴和发展优势（在其诞生地美国反而有重重困难，但在其提高综合国力和霸权实力时，又不时利用）。从这一点出发，需要立法促进各层次技术人才的培养，调动各方面积极性进行科研和发明创造。例如可以考虑这样的法规：
《省保护与发展民间（自然人与法人）科学研究和技术发明的简明法规（暂行或草案）》
特别地，《大力鼓励扶持保护开发环保型汽车（或水陆交通工具）的法律》
说明：除一般饱和度限制外，盆地地理及气象尤其不适合大量发展传统汽车，其危害是普遍综合的，而且贻害无穷。强烈希望不要以眼前的非科学的GDP要求所驱使，而带来无穷后患（且为期不远）。但是不发展亦不是积极办法，因此，以立法形式推动本省成为环保型交通工具（及某些交通模式）的研发基础和最大市场，是最佳方式。总之，以一部好的法律促成这一大好事项暴发式发展。四川应该做一个榜样，成为世界性的环保大产品中心。强烈建议这一具有重大意义真正克服灾难性短视的法律出台。
与此配套的应该有：限制城市公务及私人交通工具，兴建市郊停车场，大力发展公交，改善并适当发展自行车交通的法规。提高拥护城市汽车的收费以支持环保型汽车开发。
这些法规本身单独不一定特别具有什么，关键是一种引导和扩展的带动。如：（题目为大意）
《关于大力筹集教育经费加大教育投入的法律》
《关于〔学校管理〕加强学校安全工作的法律》
《关于（小学）校园安全管理的法律》或《四川省小学校园基础安全法》
《四川省小学教师保护法》
也有暂不立法但需要马上着手加强调研，进入设计的：
《流动人口管理的法规》（主要指农民工，也指其他外来人口尤其投资人及各类人才）。重在输出和输入两个方面管理、保护、培训、发展、特别结合全省普九解决其子女教育等问题
写作时间：2004-09-15~22
上传时间：2004-11-19
建议人：李极光（成都市民）